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云南农业机械化发展的几点思考

刘兰

(云南省农业机械推广站,云南昆明650034)


云南省是一个集边疆、山区和多民族于一体的农业省,75%的国民收入、70%的财政收入、60%的创汇收入和80%的轻工业原料都直接或间接来自于农业。作为一个农业大省,基本的省情是农业自然资源丰富而经济基础薄弱,生产方式落后,生产力水平较低,农业正在由传统农业向现代农业转变。因此,要大力发展农业机械化,加快科技兴农步伐,促进农业和农村经济发展。

1政府重视是农业机械化的原动力

农业乃是国民经济的基础,是山区农民收入的主要来源之一。随着社会的发展进步,其产业的弱势特征和需要扶持保护的本质特征日益突出与重要。推进农业机械化,促进农业现代化的发展,完全依靠市场机制调节和市场主体力量是无法在山区实现的,这就需要各级政府的重视和支持。建国初期至1978年间,尽管农村的经济基础相当薄弱,整体生产水平不高,但由于当时以粮为纲的国策使得国家在政策上重视和资金上的不断投入,各地都相应地建立了农机公司、农机研究所、农机制造修理厂、农机推广站等。其管理修造、科研推广培训等体系框架相对健全。据统计资料表明,国家对农业机械的投入从1958至1975年间,年均为4亿元左右,尽管当时农机化程度不高,但农业机械有了一定的积累,农业机械化发展还是有了良好的开端。实际上,对农业机械化采取必要的扶持,也是农业发达国家的通行做法,符合WTO的相关规则,是科学的发展观的本质要求。许多国家在实现和发展农业机械化的过程中,都制定相应的法律,促进农机化发展,支持和保护农业。如日本在1953年制定颁布了《农业机械促进法》,之后几年内多次修改完善,及时调整,对促进和保障日本农业机械化发展起到积极的推动作用。

近年来,我国国家和一些地方采取一系列促进农机化发展的措施,全国有25个省市制定了相关的地方管理法规,对农业机械化发展给以大力支持,对我国的农业机械化发展起到了一定的促进作用。但是各地普遍觉得,地方法规的权威性不强以及地方性法规和政策不协调,好在我国目前已颁布《中华人民共和国农业机械化促进法》,这部法律的颁布与实施,标志着我国农业机械化建设上了法制轨道。我们应该广泛宣传,认真贯彻实施,通过市场机制与政策引导,财政扶持,调动各方面的积极性。政府应以此为指导,为农业机械化健康、快速、协调发展营造良好的环境。

2围绕农业产业结构调整,加快农机结构的调整和优化

目前云南省农业结构调整正逐步向深层次展开,由原来的增加总量向提质增效的特色农业转化,由原来的粮食油料生产向发展经济作物、畜牧业、设施农业、生态农业全方位转化。为适应这一新形势要求,农机部门应本着“有所为,有所不为”的原则,尽快对农机结构进行调整和优化。以增量调整带动存量优化,以存量优化促进结构升级,农机的调整要紧紧围绕农业结构调整的重点作物和农畜产品生产的重点环节,以及瓶颈环节来进行。为了加快农业发展,不仅要为重点地区和重点作物、重点环节提供耕作、播种、施肥、植保、排灌、收获等农田作业机械,而且要为各种作物,特别是经济作物有选择地提供适用、经济效益高的各种加工、烘干、储藏、保鲜、运输等机械设备,更好地为种植业商品化生产服务。加快发展那些科技含量高,投资少,见效快,农民买得起,用得起的经济实用的农机化新技术,新机具。调整中要坚持大、中、小机具相结合,走质量、效益并重的路子。

调整中应坚持因地制宜,循序渐进的原则。云南省各地自然条件差异很大,社会经济效益情况总体较差,因此必须做到因地制宜,分类指导的方针,由农民根据具体情况,自主选择农业机械化作业项目和经营形式。在发展步骤上,可采取先水稻,后小麦,随之是玉米及其他经济作物;先经济发达地区后经济一般地区;先主攻农作物生产主要环节,后解决农业生产全过程机械化,以使农业机械化水平持续稳定提高。农业机械要向一机多用,一具多能,机电一体化、自动化、智能化发展。

3找准农机化发展的突破口

云南省具有得天独厚的气候、土壤条件,是全国优质烟叶的产区。烤烟作为云南省主要支柱产业,在云南经济社会发展中处于重要的地位。烤烟生产历来受到各级政府和烟草部门的重视,深耕细旋耕整地技术作为烤烟种植的一个主要环节,直接影响到烟草种植的质量,被烟草部门定为科技兴烟的主要技术之一。而且对烤烟田进行深耕作业的烟农,烟草公司给予每亩50元的补贴,这极大地调动了农户使用农机的积极性。以此为契机和切人点,带动云南省农机化工作的开展。

4加快农业机械科技创新的步伐

创新是事业发展的不竭动力和根本,结合新时期农牧业发展的特点,在特色农畜产品的产前、产中、产后机械上还存在着许多不足和空白点,只有创新,才能更好地满足新时期农牧民对农机新技术、新机具的多样化需求。为此,必须加快农机科技创新和科技更新换代步伐,以创新求发展,以利节约成本和增加收入。一是围绕农牧业结构调整,加大农畜产品精深加工农机具的研制、开发、推广力度;二是抓好高质量的农机科技示范基地建设;三是面对农机科研、生产机构少,技术力量薄弱的现实,采取“走出去,引进来”的办法,充分利用国内外两大市场,山内山外两种资源,引进先进适用的农机装备和技术,弥补山区现有技术和生产条件不足的缺陷,实现农机跨越式发展和技术全面升级;四是加强农机科教培训,提高农机科技人员和农民的整体素质,提高农民使用农机新技术、新机具的技能。

5深化农业机械化技术培训

在农业机械化发展过程中,农民素质的高低构成了发展农业机械化的内在因素,它直接影响着农业机械的功能是否得以充分体现,相应地决定了农业机械在他们心目中的地位;农业机械的技术经济指标构成了发展农业机械化的外在因素,它的质量、性能、维修等的优劣与否又直接影响了投资者的效益,相应地决定了投资者兴趣。因而,农机化技术培训与推广部门应将推广和培训的内容扩宽,改变以往单纯为推广培训农机化技术而进行推广培训的做法,以农机化技术的培训与推广为主线,始终将提高农民整体科技文化素质,有意识地贯穿于推广与培训的过程中,帮助农民较为全面地了解现代农业技术及其发展趋势,开阔他们的视野,使他们尽快从传统劳作习惯中解脱出来,以逐步实行农业生产由劳动密集型向资本、技术密集型转变。

6加强云南农机市场的培育和管理

云南农机化工作虽然取得了一定的社会效益和经济效益,但是目前云南农机化市场仍不成熟,市场有待于进一步培育和完善。在今后的工作中应该加强对农机市场的管理,规范市场秩序,逐步做大、做强云南农机化工作,为云南农村经济的发展做出更大的贡献。


(收稿日期2016-3-23)